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  中新网北京1月20日电 为何人口持续下降?生育配套支持政策是不是没奏效?新冠肺炎是否影响生育意愿?

  20日,国家卫健委举行新闻发布会,针对民众关心的诸多热点问题,国家卫健委和相关专家给出权威回应。

资料图:北京街头,母亲在陪孩子玩耍。中新社发 张浩 摄
资料图:北京街头,母亲在陪孩子玩耍。中新社发 张浩 摄

  各地普遍延长产假30至90天

  国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞表示,中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》以来,各部门积极出台一系列配套措施,各地依法组织实施三孩生育政策,积极出台支持措施。

  他介绍,目前25个省份完成条例修订,部分省份已制定实施方案。从现有情况看,各地普遍延长产假30-90天,增加普惠托育服务发展、计划生育家庭权益保障等条款。

资料图:中国首个再生育咨询门诊在浙江大学医学院附属妇女科医院开通。中新社发 李晨韵 摄
资料图:中国首个再生育咨询门诊在浙江大学医学院附属妇女科医院开通。中新社发 李晨韵 摄

  为啥都不愿生孩子了?

  杨金瑞介绍,出生人口下降是多重因素综合影响的结果:

  ——育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

  ——年轻人婚育观念显著变化。当前,90后、00后作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性,进一步抑制了生育水平。同时,生育意愿持续走低,育龄妇女平均打算生育子女数,2017年调查为1.76个,2019年调查为1.73个,2021年调查降到1.64个

  ——生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下,加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接,托育等公共服务不太健全,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

  ——新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。

资料图:武汉一小学门外等待学生放学的家长们。中新社发 张畅 摄
资料图:武汉一小学门外等待学生放学的家长们。中新社发 张畅 摄

  80、90后仍是育龄妇女主体 但总数持续下降

  中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健介绍,育龄妇女数量取决于以往的出生队列规模,1962-1975年以及1981-1997年我国出生人口规模均超过2000万人,在死亡水平缓慢变化的条件下,不同规模出生队列人口进入育龄期将影响育龄妇女总数。

  她介绍,未来一段时期,1981-1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体,但后续进入育龄期的妇女数量在缩减,由此导致育龄妇女总数持续下降,内部年龄结构趋于老化,尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显,这将给出生人口带来较大下行压力。

  国家卫健委:将着眼生育养育教育推配套措施

  杨金瑞介绍,实施三孩生育政策及配套支持措施,就是希望防止出生人口进一步下滑。

  他说,目前,三孩生育政策实施时间还不长,配套的积极生育支持措施也在陆续出台中,短期内很难显现出明显效果。下一步,各地各部门将着眼于群众最期盼的生育养育教育等工作,推出一系列配套支持措施,出实招、出硬招。

【编辑:苑菁菁】

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